Apoyo a la elaboración y aprobación del catálogo nacional de perfiles profesionales entre Ministerios de Educación y Trabajo, con validación de los actores sociales

Paraguay establece estructura organizativa interministerial para el desarrollo del sistema de cualificaciones profesionales

Una Resolución firmada por el Ministerio de Educación y Cultura (MEC), y por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTESS) define los roles del equipo interministerial encargado del catálogo de perfiles profesionales y oferta formativa

EUROsociAL, programa de cooperación de la Unión Europea, está apoyando en Paraguay el proceso de establecimiento e implementación de su Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SNCP), proceso que incluye un conjunto de recursos, procedimientos, productos y normas reguladoras que deben hallarse relacionados e integrados de modo coherente, a fin de que el Sistema procure alcanzar sus objetivos fundamentales: mejorar la cualificación profesional de la población activa paraguaya y, como consecuencia de ello, mejorar sus oportunidades de promoción laboral y profesional, así como mejorar su productividad y su competitividad, que deberán redundar en un mayor desarrollo socioeconómico del país.

En este contexto, los primeros objetivos que dibuja dicho proceso son, por un lado, el establecimiento de un único Catálogo de Cualificaciones Profesionales, que merezca una reconocimiento por parte de todas las instituciones concernidas por esta cuestión y, particularmente, por el mercado laboral y sus agentes sociales (empresarios y trabajadores) y que actúe como referente principal de las relaciones entre oferta y demanda de empleo en el mercado laboral y del diseño de las ofertas formativas que deben servir como instrumento que procura la obtención o posesión de dichas Cualificaciones; y, por otro, el establecimiento del correspondiente o correlativo Catálogo de Módulos formativos basados en –o asociados a- estas Cualificaciones Profesionales.

El desarrollo de ambos objetivos requiere, en primer lugar, disponer de un núcleo o masa crítica de técnicos formados en el desarrollo de ambos procesos (elaboración de Cualificaciones o Perfiles Profesionales y elaboración de su formación asociada); en segundo lugar, definir o establecer sendas metodologías para llevar a cabo el desarrollo de tales procesos; en tercer lugar, establecer un acuerdo interinstitucional que implique y comprometa en el desarrollo coordinado de estos procesos a las dos administraciones fundamentales cuya competencia es definir y ofertar programas de formación y capacitación profesional y de educación técnico profesional (las administraciones laboral y educativa, respectivamente); en fin, contar con un arrope normativo o jurídico que dote de consistencia y estabilidad tanto a los equipos, como a las tareas y actividades que vaya requiriendo la implementación del proceso de establecimiento del Sistema Nacional de Cualificaciones de Paraguay.

EUROsociAL ha venido apoyando este proceso no solo ayudando el establecimiento de una metodología para la elaboración de los catálogos, sino también realizando talleres con los técnicos seleccionados, a fin de facilitar su formación y la adquisición del know-how suficiente para que puedan llevar a cabo los citados procesos.

La Resolución firmada por el MEC y el MTESS constituye el colofón necesario a estas medidas, ya que dotan de apoyo jurídico y de perspectivas de estabilidad, tanto a las tareas que se han empezado a desarrollar, como sobre todo a los equipos que deben garantizar su implementación.

Obviamente, estos primeros instrumentos normativos deberán completarse en el futuro, y a medida que el proceso vaya desarrollándose, con otras normas que den también cobertura jurídica a los productos desarrollados (las Cualificaciones o Perfiles Profesionales y los programas formativos asociados a ellas), que soporten también jurídicamente a otros componentes del SNCP pendientes de establecimiento y desarrollo (como el Sistema de Validación de la Competencia), en fin, para que en su momento proporcionen una norma más compleja que dote de una suficiente arquitectura jurídica a todo el Sistema.

IILA/OEI