Apoyo para adoptar dispositivos e incentivos dentro del marco legislativo vigente para fomentar el desarrollo de la Economia popular y solidaria

Nuevos incentivos para la economía social y solidaria en Ecuador

Entre noviembre 2014 y febrero 2015, el área de Políticas Sociales de EUROsociAL, programa de cooperación de la Unión Europea, contribuyó a la reflexión sobre cómo volver más efectivas las actividades del Gobierno de la República de Ecuador dirigidas a apoyar el desarrollo sostenible de los emprendimientos asociativos.

Los expertos de EUROsociAL realizaron una asesoría especializada al IEPS sobre las políticas de promoción de la Economía Social y Solidaria en Europa y, utilizando esta mirada comparativa, dieron a conocer los sistemas de incentivos vigentes en países europeos relativos a este sector económico que en Europa se encuentra en expansión, debido también a su función anti cíclica en tiempo de crisis. Los expertos de EUROsociAL fueron Gianluca Salvatori, Director de Euricse, el Instituto Europeo de Investigación sobre Cooperativas y Empresas Sociales (que ha producido muchas investigaciones e informes sobre economía social para la Comisión Europea); Jérôme Faure, el principal responsable de la administración del ministro delegado encargado de la economía social y solidaria en Francia, y uno de los redactores de la Ley sobre la Economía Social y Solidaria en Francia (adoptada por el senado el 21 de julio del 2014); y Francesco Mazzone, experto del CISP en políticas para el desarrollo territorial y el fortalecimiento organizacional de emprendimientos asociativos.

El IEPS ha capitalizado las asesorías realizadas por EUROsociAL incluyendo en su principal programa de apoyo a los emprendimientos asociativos para el período 2016-2020 (Programa de Fortalecimiento de los Actores Rurales de la Economía Popular y Solidaria - FAREPS), una línea de inversión dirigida a implementar un nuevo instrumento de política pública que consiste en ofrecer incentivos económicos a las empresas asociativas en función del logro de objetivos específicos (“incentivos condicionados”), como se hace por ejemplo en Portugal, Francia e Italia.

El Programa FAREPS - financiado con un presupuesto de 36 millones de dólares en cinco años, en parte a través de un préstamo del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrario (FIDA), en parte por el propio gobierno del Ecuador - ha creado así dos tipos de fondos para incentivos condicionados: i) Incentivos para la integración económica, para que un número mayor de productores pueda conferir sus productos y recibir servicios de parte de organizaciones de la EPS consolidadas o también para que las pequeñas organizaciones de la EPS beneficiarias puedan integrar una entidad existente o crear una nueva entidad (por ejemplo un consorcio, es decir una cooperativa de cooperativas); ii) Incentivos para el trabajo digno, vinculados al incremento de plazas de trabajo decente para personas en condiciones de pobreza y/o vulnerabilidad (jóvenes pobres, discapacitados, indigentes, mujeres indígenas, afroecuatorianas o montubias), que podrán entrar a participar en la empresa asociativa en calidad de socios y socias.

A los fondos para incentivos condicionados se destinan más de USD 4 millones de los aportes directos del Gobierno de Ecuador.

Fuente: CISP/IILA